洋河新区“党群之家”

洋河新区“党群之家”探索城市建设新路径

     目前，我国的城市化和城市建设正处于高潮时期，然而，城市规模急剧扩张的同时，城市管理与城市服务方面的发展却严重滞后于城市的发展需求。如何充分调动有效资源来消除城市化进程中的瓶颈，城市能够良性运作与发展是摆在我国城市政府面前的紧迫难题。近年来，洋河新区在构建和谐宜居城市和打造品牌城市方面积极探索，勇于创新，近日落成的新城名苑党群之家项目可窥探一班。

新城名苑党群之家的基本情况

一、

     新城名苑小区占地452亩，建筑面积70万平方米，其中居住面积为63万平方米，建有98栋住房，共可容纳4592户，现已入住1758户，主要来自洋河镇黄桥、黄庄、闸口等13个村居，社区党委共有党员145名。随着新城名苑小区的建成和投入使用，尤其是在村庄整体拆迁，村居变社区，村民变市民的背景下，如何更好的解决“农民进城”带来的社会治理问题和破解拆迁流动党员“人员组织难、活动开展难、作用发挥难”的管理难题，洋河新区党工委积极探索，充分发挥基层党组织的领导核心作用，采取“一核三带、四方共建”模式，在新城名苑小区创建“党群之家”，搭建党群活动平台，引领社区自治主体、社会主体和市场主体更好的服务群众，让来自不同村居的农民尽快适应社区生活，做到相互融合、融入，让拆迁流动党员更好地就近参加组织生活，做到“流动不流失”。

党群之家在城市建设中体现的新思路

二、

1、社会管理与公共服务的扁平化

新城名苑党群之家将街道及其各专业条线的业务延伸下移到社区，建立一站式服务。党群之家共设置八个对外服务窗口包含：1.党员服务   2.代办服务   3.物业服务   4.就业创业5.社会保障   6.社会救助   7. 缴费服务  8.综治调解。建立“一人多岗、一岗多职、一专多能” 为主要内容的运行机制，让百姓享受到了更便捷、更丰富、更贴心的“立体式”服务。社区居民张阿姨很开心的说：“以前想办个事情要跑好几个办公室，遇到人不在的时候，还要跑几趟，现在一会儿全搞定，真的非常方便！

扁平化社会管理精简、压缩了纵向管理层级，较好地解决了层级结构“金字塔”管理层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下的弊端，缩短了决策层到市民、具体社会事务之间的距离，有助于管理快速反应和提高决策效率，加快了信息流的速率。新城名苑党群之家实行的政府管理扁平化对于深化行政管理体制改革、创新社会管理服务体制具有重大现实意义。

2、大数据服务的精准化

“党群之家”是以建设“勤政、务实、高效”的生态社区、幸福社区、智慧社区为目标，充分发挥“党建+智能大数据”优势，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”驱动社区治理由传统的治理思路和模式向科技化、精细化、精准化转变。依托“智慧之家”社区云数据中心，开发“党群之家”APP,将“智慧党建系统、政务服务系统、关爱群体系统、社区养老系统、物业服务系统、社区电商系统、邻里社交系统、社区安全系统”这八大子系统进行有效结合，利用大数据手段大幅提升业主生活的归属感和幸福感。例如:政务服务系统通过党群之家APP中的“三务公开”版块，小区业主轻松了解社区居委会的公告发布、政策宣传和办事指南等相关信息。也可通过手机轻松进行政务办理预约服务、了解创业就业信息。同时小区居民也可把意见建议，通过线上平台反映到社区居委会，实现政民沟通、反馈零障碍。关爱群体系统通过大数据平台，实现对孤寡老人、留守儿童、残疾人、五保低保户、军烈属等群体的建档立卡和分类分户制定关爱措施，点对点送去贴心服务，保障他们的需求第一时间得到满足，做到“零时差”精准帮扶。总的来说，大数据服务系统的应用，便利了社区居民，同时也让数据运营方通过数据分析支持决策，更好的服务于民。

智慧社区是社区信息化的新高度，是现代社区发展的远景。新城名苑党群之家充分利用大数据技术实现了社区建设从“经验治理”转向“科学治理”、“精准管理”。以大数据为抓手，强化社区建设与管理服务的科学性和前瞻性，为智慧社区乃至智慧城市建设管理提供强大的决策支持，实现城市管理的转型发展，提高整个城市的综合竞争实力。 

党群关系和谐发展的常态化

三、

     新城名苑党群之家在功能设计方面专门设计了“红色文化主题展示长廊”分为党员宣誓、党史概括、社区党建活动、党员先锋等7个版块，将党建教育和党建活动工作融入到百姓的生活中，从打造公信力、推进社会认同、改进公共治理等方面构建多元格局的新型党群。      另外，党群之家的线上“智慧党建系统”通过移动互联网平台实现对辖区内党员进行报备，开展党员学习、党员关怀、党员志愿服务、党员发展、党员互动、缴纳党费、接收通知、组织关系结转等，实现党员管理和组织生活全覆盖，为党员团队的动态可持续发展提供了硬件保障。    

     全心全意为人民服务是党的根本宗旨。如何促使党的工作深入基层联系群众，从而更好地为基层群众谋福祉、进一步密切党群干群关系、不断巩固党的执政基础，是当前基层党组织建设和基层社会治理的一个重要课题。新城名苑党群之家以搭建党群活动平台，引领社区自治主体、社会主体和市场主体更好的服务群众为目标，彰显了党员以改善民生为抓手，坚持问题导向的大局意识。

社区服务功能的多元化和品质化

四、

     新城名苑党群之家综合考虑社区服务的便捷性、社区生活的丰富性和品质感，进行了多元化的功能设计，设置了社区图书馆、妇女儿童之家、老年之家、创客之家。“社区图书馆”设置了电子阅读室、图书区、杂志区、报刊区、满足不同年龄层、不同身份的居民阅读需求。“妇女儿童之家”旨在为社区孩子们创造一个温馨、特别的活动场所，有涂鸦区、攀爬区在这里孩子们的天性能够充分的释放，同时设计师用设计元素与自然元素的叠加演绎，给孩子们创造了一个富于想象力的活动空间。“老年之家”除了为满足老年人日常生活照料、精神慰藉、康复护理、娱乐、关怀等方面的需求配备的功能空间和设施以外，还利用大数据中心了解老人的年龄结构、身体状态、健康况状、生活状态、做到精准帮扶。同时建立老年大学，开展老年课堂、养生讲堂、各类培训、各类比赛（书画、摄影、舞蹈、书法、象棋、围棋）、各类活动（节日晚会、演艺活动、老年夏令营），让老人的生活丰富起来，真正实现老有所乐。“创客之家”以服务残疾人企业、女性创业企业 、社会组织、农村电商为主，经过创客之家的专家审核，创业个人或团队可以免费入驻，还可以免费使用展厅、直播室等各种功能区。通过提供“免费服务”、“专家定位”、“导师指导”等配套优化服务，为相关初创型小微企业和创客人才，提供“一站式”创业辅导与成长指导服务。

在构建和谐社会和科学发展观的指导下，城市社区服务以人为本，以满足社区居民多元化的需求为目标，是适应社会服务和社会治理趋势的重要内容，对于构建和谐社会将起到积极的作用。新城名苑党群之家用实际行动践行了这一点，得到了社区居民的一致好评。

重塑社区居民关系，邻里关系温情化

五、

5、重塑社区居民关系，邻里关系温情化

新城名苑党群之家考虑到城市化进程对居民关系的改变，将建立温馨暖心的社区新秩序，构建邻里沟通桥梁作为核心运营目标。一方面在线上，智慧社区APP的功能版块里“邻里社交系统”让来自不同村居的居民通过app平台关注社区动态、活动、贴吧，还可以互加好友即时聊天，把原本应该亲近的邻里关系重新连接，做到相互融合，打造互助互爱温馨和谐的社区新秩序。另一方面，在线下，新城名苑党群之家的展馆---本乡本土馆，分为“梦里洋河”，“老家味道”，“安居新家”，“美好展望”，四个篇章，通过场景复原、视频、图文展示社区的人和故事。再通过鲜活的故事，向后辈展示村里过往的生活，向社会展现社区老辈的光荣里程，老家新家形成对比，展示老家的回忆、新家的幸福，旨在于留一份乡土记忆，让迁离故土的百姓有一个回味乡愁的地方，居民在这里彼此以乡愁相熟识，因乡愁相联系，来往互通，以构建新的社区人际秩序；党群之家的“多功能影音厅”专门服务于社区活动的实施，目的就是要通过社区活动，让居民们冲破“钢筋水泥”的阻隔，熟悉起来、亲近起来，实现邻里关系由陌生到熟悉，再到相互关爱的跨越，有助于引导广大居民用行动践行社会主义核心价值观，培育向上向善的社会文明风尚。

“亲仁善邻，国之宝也”，邻里关系不仅反映了一个社区居民的融洽程度，更折射出全社会人与人之间关系远近的变化。新城名苑党群之家的一位负责人表示：随着社区社会组织的发展成熟，未来，邻里间将有更多交流、沟通的平台，邻里关系的桥梁和纽带会更牢固，睦邻友爱的传统风尚将再度得到弘扬。

促进城市、乡村协同发展的一体化

六、

    新城名苑党群之家将社区发展与周边乡村的发展紧密连接，利用大数据和互联网，将农民生产的农作产品配置到供需平台上，满足了社区居民生活所需，又解决了农民生产上的销售问题，实现了供销平衡，也保证了居民生活的质量安全，对促进城乡协同发展具有重要意义。在操作模式上，党群之家作为中间方，是联结社区居民和农民朋友的纽带，也是介绍人也是担保人，介绍双方的合作互信，一定程度上保证农作物的质量安全，为双方责任和权力的维护提供保障。“自从和新城名苑党群之家签订了供销合作合同以后，再也不用为玉米的销路发愁了，只要专心种玉米就可以，原本农民就不懂销售的事，这下好了”一位种植玉米的农户说。小区里的张奶奶原来没有拆迁之前，自家有片自留地，专门种植一些黄瓜、西红柿，“搬到小区以后在超市买的黄瓜总是觉得吃起来没有黄瓜味，自从有了社区网上供给平台，买东西方便了，便宜了，主要是黄瓜味足了”张奶奶高兴的说。

长期以来，中国农业生产普遍采用高度集约化生产方式，过度强调产量而忽视了对生态环境的影响，致使中国农业持续发展和食品安全面临严峻形势，而在此过程中，一方面，消费者对于健康食品的渴望日益强烈，希望通过多种途径自由选择安全食品而不是被动消费；另一方面，农民及农业生产组织因为较高的生产成本和质量一般的农产品加上外在天气及市场的风险，获利甚微，从而影响其生产的积极性，直接影响到粮食安全。新城名苑党群之家顺应市场发展趋势，兼顾社区和农民利益，从城乡一体化的实际需要出发，建设城乡食品“绿色通道”，为促进城乡一体化统筹发展做出了勇于创新的尝试，所实行的创新的操作方案，具有广泛的实际应用价值。